Гуськов А.Е. Молородов Ю.И.
О проблемах информационного обеспечения процесса управления лесным хозяйством
Reporter: Гуськов А.Е.
В докладе будут изложены некоторые результаты обследования органов исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений (т.н. «лесных служб») на предмет создания информационной системы федерального масштаба для ведения государственного лесного реестра.
На сегодняшний день процесс управления лесным хозяйством РФ крайне затруднён в силу ряда проблем, большая часть из которых связана с его недостаточным информационным обеспечением. В частности к таким проблемам относятся: отсутствие эффективных процедур сбора, передачи, хранения, достоверизации и анализа информации, большой объем бумажных документов и, как следствие, высокие трудозатраты на их обработку. Это приводит к тому, что поток рутинной бумажной работы захлестывает прямые функции лесничеств – контроль за использованием лесов.
Следует отметить, что фактически отсутствует единая методическая и информационная основа для учёта «первичных» данных о лесном хозяйстве (например, к ним относятся материалы лесоустройства, места и объёмы вырубок и лесовосстановления), а процедура подготовки отчетов представляет собой сложный процесс, полный ошибок и неточностей. А ведь именно отчётные данные за предыдущий период являются основой для принятия решений в последующем!
Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что и лесные службы федерального и регионального масштабов, и лесничие «на местах» нуждаются в средствах автоматизации своей деятельности, которые возьмут на себя рутинные функции информационного обеспечения и предоставят удобные инструменты для ввода и анализа данных.
В докладе будет изложена общая концепция построения автоматизированной информационной системы для ведения государственного лесного реестра – систематизированного свода документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках (ст. 91 Лесного кодекса РФ) и показано, каким образом её внедрение будет способствовать решению указанных проблем.
При проектировании, разработке и внедрении указанной системы необходимо учитывать такие потенциальные проблемы, как достаточно большое количество не оцифрованных материалов лесоустройства, неоднородность (в различных субъектах РФ) и изменчивость нормативно-правовой базы, наличие в отдельных регионах уже существующих информационных систем, частично решающих указанные задачи.
To reports list
